《指導綱要》指導思想，要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的“十九大”和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念和穩中求進的工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以構建國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局為契機，深入實施創新戰略、綠色可持續發展戰略、數字化智能化轉型發展戰略、建設一批具有國際競爭力的企業集團和產業集群，打造一批具有國際影響力的知名品牌，推動我國由橡膠大國向橡膠強國邁進。

　　根據《指導綱要》提出的發展目標，“十四五”期間，橡膠行業通過結構調整、科技創新、綠色發展，采取數字化、智能化、平臺化和綠色化實現轉型，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。重點放在提高產品質量、自動化水平、信息化水平、生產效率、節能降耗、環境保護、產業集中度、企業競爭力和經濟效益上，加快橡膠工業強國建設步伐。橡膠工業總量要保持平穩增長，但年均增長稍低于現有水平，繼續穩固中國橡膠工業國際*的規模影響力和出口份額，爭取“十四五”末(2025年)進入橡膠工業強國中級階段。